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北海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《北海市人才市場管理辦法》的通知
北政辦〔2008〕100號(hào)
市轄縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各有關(guān)單位：
《北海市人才市場管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○八年六月二十六日
北海市人才市場管理辦法
第一章總則
第一條為了更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，加強(qiáng)我市人才市場的管理和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范人才市場行為，維護(hù)人才市場秩序，保護(hù)用人單位、人才以及人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，促進(jìn)人才市場的健康發(fā)展，根據(jù)國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，按照《廣西壯族自治區(qū)人才市場管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍的設(shè)立審批和監(jiān)督管理，人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事人才中介服務(wù)、用人單位招聘人才和人才應(yīng)聘等與之相關(guān)的活動(dòng)，均適用本辦法。
第三條本辦法所稱人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是指為用人單位和人才提供中介服務(wù)和其它相關(guān)服務(wù)的專營或兼營的組織。
第四條人才市場服務(wù)的對(duì)象是具有管理、專業(yè)技術(shù)等知識(shí)或者能力的人員以及相關(guān)的用人單位。
第五條人才市場活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定；遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)、誠信的原則，實(shí)行單位自主用人，個(gè)人自主擇業(yè)。
人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須把社會(huì)效益放在首位，提供中介和其他社會(huì)化服務(wù)收取的服務(wù)費(fèi)，必須符合國家和當(dāng)?shù)卣?、物價(jià)部門的有關(guān)規(guī)定。
第六條市政府人事行政部門是本市人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍的設(shè)立審批和監(jiān)督管理工作。
縣、區(qū)政府人事行政部門在市政府人事行政部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍的設(shè)立審批和監(jiān)督管理工作。
工商、公安、民政、物價(jià)等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)做好人才市場管理的有關(guān)工作。
第二章人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理
第七條人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要和人才市場發(fā)展的客觀要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。
第八條人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立必須按管理權(quán)限由市、縣、區(qū)人事行政部門審批。
未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得設(shè)立任何形式的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展人才中介服務(wù)及其相關(guān)業(yè)務(wù)。
第九條設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有與開展人才中介業(yè)務(wù)相適應(yīng)的場所、設(shè)施，注冊(cè)資金不得少于人民幣10萬元；
（二）有5名以上經(jīng)培訓(xùn)取得人才中介服務(wù)資格證書的專職工作人員；
（三）有健全的管理規(guī)章制度；
（四）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（五）具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍有：
（一）人才信息的收集、整理、儲(chǔ)存、發(fā)布和咨詢服務(wù)；
（二）人才推薦、招聘、培訓(xùn)、測評(píng)；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。
審批機(jī)關(guān)可以根據(jù)申請(qǐng)人所在地區(qū)或行業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要以及申請(qǐng)人自身的設(shè)備條件、人員和管理情況等，批準(zhǔn)其開展一項(xiàng)或多項(xiàng)業(yè)務(wù)。
第十一條人才服務(wù)機(jī)構(gòu)除第十條規(guī)定的業(yè)務(wù)外，經(jīng)人事行政主管部門授權(quán)，可依法開展下列業(yè)務(wù)：
（一）流動(dòng)人員人事檔案管理；
（二）流動(dòng)人員的商調(diào)以及各種關(guān)系的鑒證、出證、接轉(zhuǎn)；
（三）流動(dòng)人員的職稱資格考評(píng)；
（四）流動(dòng)人員出國政審；
（五）流動(dòng)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)（代辦）；
（六）法律、法規(guī)允許的其他有關(guān)業(yè)務(wù)。
第十二條人事行政部門負(fù)責(zé)對(duì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理；對(duì)舉辦的各種形式的人才交流會(huì)，人事行政部門應(yīng)當(dāng)派員現(xiàn)場監(jiān)督。
第十三條人事行政部門應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。符合條件的，發(fā)給《人才中介服務(wù)許可證》；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
第十四條取得《人才中介服務(wù)許可證》的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法登記注冊(cè)，方可經(jīng)營。
第十五條人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展業(yè)務(wù)活動(dòng)中提供服務(wù)收取費(fèi)用的，須到物價(jià)部門辦理《收費(fèi)許可證》，并按規(guī)定收取費(fèi)用，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所懸掛《人才中介服務(wù)許可證》、《收費(fèi)許可證》，并公開辦事程序、服務(wù)內(nèi)容、監(jiān)管機(jī)關(guān)電話。
第十七條人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得有下列行為：
（一）超越《人才中介服務(wù)許可證》核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營；
（二）提供虛假信息或者作出虛假承諾；
（三）介紹從事法律禁止的職業(yè)；
（四）為非法的招聘單位推薦人才；
（五）擅自發(fā)布或者泄露人才個(gè)人信息和資料；
（六）委托、掛靠、轉(zhuǎn)讓、承包、租賃經(jīng)營；
（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十八條人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)變更名稱、住所、經(jīng)營范圍、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)；停業(yè)、終止的，應(yīng)當(dāng)依法辦理注冊(cè)登記手續(xù)。
第三章人才招聘與應(yīng)聘
第十九條用人單位委托人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理招聘，應(yīng)當(dāng)與代理機(jī)構(gòu)簽訂明確雙方權(quán)利義務(wù)的合同。
第二十條用人單位通過人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘人才必須遵守下列規(guī)定：
（一）必須向人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具有關(guān)部門批準(zhǔn)其設(shè)立的文件或營業(yè)執(zhí)照（副本）、單位介紹信、招聘委托書或招聘廣告(啟事)文稿等，經(jīng)審批后方可進(jìn)行招聘；
（二）如實(shí)公布擬招聘人才的崗位、數(shù)量、條件、待遇等相關(guān)信息；
（三）對(duì)國家沒有明確規(guī)定為不適合婦女工作的崗位，不得以性別為由拒絕招聘婦女或者提高對(duì)婦女的招聘條件；
（四）不得有欺詐行為或采取其他方式謀取非法利益。
（五）不得以任何名義向求職應(yīng)聘人員收取任何費(fèi)用；不得扣押應(yīng)聘人員學(xué)歷證書、資格證書等證件。
（六）未經(jīng)應(yīng)聘個(gè)人同意，不得擅自發(fā)布、泄露求職應(yīng)聘人員的資料和信息。
第二十一條用人單位與求職應(yīng)聘人員確定聘用關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)在平等自愿協(xié)商一致的基礎(chǔ)上依法簽訂合同，約定雙方權(quán)利和義務(wù)。
第二十二條用人單位在招聘活動(dòng)中不得招聘下列人員：
（一）從事國家機(jī)密工作者或者曾經(jīng)從事國家機(jī)密工作尚在規(guī)定的保密期限內(nèi)的；
（二）有違法、違紀(jì)嫌疑正在依法接受審查尚未結(jié)案的；
（三）國家和自治區(qū)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)科研項(xiàng)目的主要技術(shù)人員和管理人員，尚未完成規(guī)定任務(wù)前，未經(jīng)單位同意的；
（四）由國家統(tǒng)一派出而又未滿輪換年限的赴新疆、西藏工作的人員；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定不能流動(dòng)的其他人員。
第二十三條人才應(yīng)聘可通過人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才交流會(huì)或直接與用人單位聯(lián)系等形式進(jìn)行；應(yīng)聘時(shí)須向人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或招聘單位提供真實(shí)、有效的個(gè)人信息及相關(guān)證明材料（個(gè)人履歷、身份證、學(xué)歷證、專業(yè)技術(shù)資格證等）。
第二十四條應(yīng)聘人才離開原單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照與原單位簽訂的合同或協(xié)議的約定處理好有關(guān)事宜，不得擅自離職，不得泄露國家機(jī)密，不得私自帶走原單位的科研成果、技術(shù)資料，不得侵犯原單位的合法權(quán)益。
第四章法律責(zé)任
第二十五條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的，由人事行政部門責(zé)令停辦，并處1萬元以下罰款；有違法所得的，可處以不超過違法所得3倍的罰款；但最高不超過3萬元。
以營利為目的的，擅自從事人才中介服務(wù)活動(dòng)的，由人事行政部門責(zé)令停止活動(dòng)，可處以2000元以上1萬元以下罰款。
第二十六條違反本辦法第十七條規(guī)定的，由人事行政部門予以警告，可并處1萬元以下罰款；有違法所得的，可處以不超過違法所得3倍的罰款；但最高不超過3萬元。
第二十七條未經(jīng)政府人事行政部門批準(zhǔn)，擅自組織人才交流會(huì)的，由人事行政部門責(zé)令其停辦，并處1萬元以下罰款。
第二十八條違反本辦法第二十條、二十二條規(guī)定的，由人事行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以下罰款。
第二十九條人事行政部門和其他有關(guān)部門的工作人員在人才市場管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的單位申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章附則
第三十一條設(shè)立中外合資人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)投資者設(shè)立合資人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，參照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條本辦法由北海市人事局負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。原《北海市人才市場管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
第三十四條國家和自治區(qū)另有規(guī)定的，按國家和自治區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。
