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各市（州）人民政府，省直有關(guān)部門：
2008年是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是實(shí)施"十一五"規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收意義重大。根據(jù)黨的十七大和省委九屆四次全會(huì)精神，為實(shí)現(xiàn)2008年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收目標(biāo)，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)提出如下意見，請(qǐng)各地、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
一、明確發(fā)展思路，落實(shí)增產(chǎn)增收目標(biāo)2008年我省農(nóng)業(yè)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和省委九屆四次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，努力推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。全省糧食播種面積穩(wěn)定在10200萬畝以上，糧食總產(chǎn)達(dá)到3465萬噸，比上年增產(chǎn)15萬噸（其中小春增產(chǎn)5萬噸、大春增產(chǎn)10萬噸），種植業(yè)為全省農(nóng)民人均增收30元以上。小春生產(chǎn)各地要按照《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于2008年小春增產(chǎn)增收的意見》（川辦函[2007]275號(hào)）要求，切實(shí)加強(qiáng)田間管理，努力奪取小春豐收，實(shí)現(xiàn)"開門紅"。大春生產(chǎn)要按照"穩(wěn)定面積攻單產(chǎn)、科技避災(zāi)爭(zhēng)主動(dòng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)提品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)增效益、實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)又增收"的思路，穩(wěn)定提高水稻，主攻旱糧生產(chǎn)，突出抓好玉米，大力發(fā)展馬鈴薯，積極擴(kuò)種大豆，增加精細(xì)蔬菜，大抓名特水果，發(fā)展道地藥材，提高名優(yōu)茶比重。計(jì)劃全省大春糧食總產(chǎn)達(dá)到2704萬噸，增產(chǎn)10萬噸；蔬菜產(chǎn)量1200萬噸；食用菌55萬噸；水果產(chǎn)量152萬噸；茶葉產(chǎn)量5.6萬噸；中藥材10萬噸。力爭(zhēng)大春季為全省農(nóng)民人均增收20元以上。
二、落實(shí)關(guān)鍵措施，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)
（一）采取多種途徑，確保糧食播種面積穩(wěn)定。切實(shí)加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，嚴(yán)格對(duì)征用基本農(nóng)田的審批制度，嚴(yán)禁非法亂占濫用耕地。同時(shí)，在依靠科技擴(kuò)大糧食播種面積上狠下功夫。根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)和蓄水情況，采取分段育秧，推廣旱育稀植育秧技術(shù)，實(shí)行大、中、小苗配套，千方百計(jì)多栽水稻；通過改制復(fù)種和"三田"改旱，在大抓春玉米的同時(shí)擴(kuò)大二季玉米和增種田坎玉米，穩(wěn)定玉米播種面積；通過改制復(fù)種、大搞"增種"增加紅苕面積；盆周山區(qū)要通過調(diào)整作物結(jié)構(gòu)擴(kuò)種馬鈴薯，川東南沿江河谷地帶大力推廣早春地膜馬鈴薯，川中丘陵地區(qū)充分利用旱地預(yù)留空行增種馬鈴薯；要通過推廣"麥/玉/豆"種植新模式和春玉米間作冬大豆以及利用果園、桑園、田邊地角等擴(kuò)大大豆面積。通過上述途徑，力爭(zhēng)2008年全省大春糧食面積穩(wěn)定在7210萬畝以上，其中水稻2950萬畝、玉米1850萬畝、紅苕1250萬畝、馬鈴薯450萬畝、大豆370萬畝。
（二）扎實(shí)開展高產(chǎn)創(chuàng)建，提高糧油作物單產(chǎn)水平。以"全國(guó)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)年"為契機(jī)，在全省扎實(shí)開展"66422"糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，即集中成片建立畝產(chǎn)600公斤水稻、600公斤玉米、400公斤小麥、200公斤油菜、2000公斤馬鈴薯（鮮薯）的千畝展示片和萬畝示范區(qū)，集成創(chuàng)新配套栽培技術(shù)體系，示范推廣優(yōu)良品種和實(shí)用增產(chǎn)技術(shù)。開展高產(chǎn)攻關(guān)，創(chuàng)建一批畝產(chǎn)700公斤水稻、700公斤玉米、500公斤小麥、225公斤油菜、3000公斤馬鈴薯（鮮薯）的百畝超高產(chǎn)典型。通過百畝攻關(guān)、千畝展示和萬畝示范，輻射帶動(dòng)大面積主要糧油作物單產(chǎn)水平的提高。
（三）落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施，盡力減輕災(zāi)害損失。始終堅(jiān)持抗災(zāi)奪豐收的思想不動(dòng)搖。確立"順勢(shì)而為、主動(dòng)應(yīng)對(duì)、科學(xué)制旱、積極避旱"的抗旱工作思路，變被動(dòng)抗旱為主動(dòng)避旱，變以抗為主為防抗結(jié)合，變單一抗旱為綜合抗旱。繼續(xù)切實(shí)抓好以早制旱、以水制旱、以旱制旱、以調(diào)制旱、以改制旱、以科技制旱和以多制旱等制旱措施的落實(shí)。堅(jiān)持"預(yù)防為主、綜合防治"方針，貫徹落實(shí)"公共植保、綠色植保"理念，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，開展病蟲電視預(yù)報(bào)。加強(qiáng)植保專業(yè)防治隊(duì)伍建設(shè)，重大病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到30%。大力推廣農(nóng)作物病蟲綠色防控技術(shù)，搞好高毒農(nóng)藥替代工作，科學(xué)、安全、合理使用農(nóng)藥。通過努力，確保全年病蟲防治面積占應(yīng)防面積的95%以上，將病蟲災(zāi)害損失控制在5%以下。
三、優(yōu)化區(qū)域布局，加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，圍繞做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧油、農(nóng)產(chǎn)品加工、高效園藝等產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)水稻、專用玉米、專用馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)蔬菜、名特水果、名優(yōu)茶葉、道地藥材、優(yōu)質(zhì)蠶繭等生產(chǎn)示范基地。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶形成，提高集約化經(jīng)營(yíng)水平。繼續(xù)優(yōu)化品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，依托高效園藝產(chǎn)業(yè)示范工程、油料生產(chǎn)振興行動(dòng)和優(yōu)勢(shì)柑橘生產(chǎn)示范基地建設(shè)等項(xiàng)目，加大園藝和油料作物新品種、新技術(shù)、新材料的引進(jìn)、示范，努力提高單產(chǎn)、改善品質(zhì)，挖掘特色優(yōu)勢(shì)作物的增產(chǎn)和增效潛力。力爭(zhēng)全省國(guó)標(biāo)三級(jí)以上優(yōu)質(zhì)稻達(dá)到2130萬畝，優(yōu)質(zhì)專用玉米達(dá)到870萬畝，優(yōu)質(zhì)"雙低"油菜達(dá)到920萬畝，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中明顯加快，優(yōu)質(zhì)水果、名優(yōu)茶葉、精細(xì)蔬菜的比重分別提高1-2個(gè)百分點(diǎn)。
四、強(qiáng)化科技支撐，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)"高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全"的要求，切實(shí)從關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、實(shí)用技術(shù)推廣、資源高效利用、農(nóng)民素質(zhì)提升四個(gè)方面強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐。推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，開展科技攻關(guān)和科技創(chuàng)新，力爭(zhēng)在優(yōu)良品種選育和栽培技術(shù)的集約化、輕簡(jiǎn)化等方面取得新突破。大力開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，創(chuàng)新推廣機(jī)制，實(shí)施科技入戶工程，把主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、主體培訓(xùn)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)人員、技術(shù)、品種、物資、信息等"五入戶"，擴(kuò)大實(shí)用技術(shù)覆蓋面。力爭(zhēng)全年完成實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2000萬人次；培訓(xùn)新型骨干農(nóng)民和科技示范戶6萬人（戶），輻射帶動(dòng)60萬農(nóng)戶科技推廣；推廣水稻旱育秧2050萬畝、水稻超高產(chǎn)強(qiáng)化栽培200萬畝、玉米地膜覆蓋栽培750萬畝、脫毒馬鈴薯200萬畝、旱地新三熟"麥/玉/豆"種植模式300萬畝、免耕栽培技術(shù)2000萬畝。
五、加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，提高耕地的產(chǎn)出能力切實(shí)加強(qiáng)中低產(chǎn)田土改造，強(qiáng)化以土地平整、地力培肥、渠系配套、農(nóng)田節(jié)水、地力監(jiān)測(cè)等為主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全面提升耕地的地力水平和產(chǎn)出能力。重點(diǎn)抓好退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)、優(yōu)糧工程標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、省"金土地"工程等項(xiàng)目，完成120萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)；實(shí)施國(guó)家測(cè)土配方施肥和省"育土工程"項(xiàng)目，為1000萬戶農(nóng)戶提供無償?shù)臏y(cè)土配方施肥服務(wù)，完成示范推廣面積3750萬畝，畝節(jié)本增效30元以上；實(shí)施國(guó)家土壤有機(jī)質(zhì)提升試點(diǎn)項(xiàng)目、稻田保護(hù)性耕作項(xiàng)目和地力培肥項(xiàng)目，示范推廣稻田秸稈還田免耕技術(shù)，秸稈還田面積達(dá)到800萬畝。
六、強(qiáng)化監(jiān)督管理，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平深入貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第503號(hào)），強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治成果。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善可追溯制度，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民、專業(yè)合作組織和相關(guān)企業(yè)按標(biāo)生產(chǎn)。加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和證后監(jiān)管。全面完成全國(guó)第一次農(nóng)業(yè)污染源普查工作。力爭(zhēng)全年新制（修）訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)40個(gè)，新增通過"雙認(rèn)證"的市級(jí)檢測(cè)中心2個(gè)，新建縣級(jí)檢測(cè)站10個(gè)；新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地300萬畝，新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品100個(gè)；新建綠色食品基地50萬畝，新申報(bào)綠色食品50個(gè)、有機(jī)食品20個(gè)；創(chuàng)建出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地500萬畝。通過努力，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高。
七、以農(nóng)村能源建設(shè)為載體，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)以農(nóng)村沼氣建設(shè)為紐帶，通過支持農(nóng)民新建沼氣池40萬口和配套實(shí)施改廚、改廁、改圈，推廣"豬-沼-果（菜、茶、糧等）"能源生態(tài)模式，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)和高效種植業(yè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平。按照"節(jié)水養(yǎng)殖、干濕分離、沼氣處理、種養(yǎng)結(jié)合"的原則，因地制宜開展聯(lián)戶沼氣和集中供應(yīng)沼氣工程試點(diǎn)，在集約化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模匹配的沼氣工程和沼液灌溉設(shè)施。在污水管網(wǎng)難以覆蓋的區(qū)域、農(nóng)民社區(qū)、農(nóng)家樂和農(nóng)村中小學(xué)興建生活污水凈化沼氣工程。在甘孜州實(shí)施"富民安康工程"惠民項(xiàng)目太陽灶工程，在藏區(qū)實(shí)施"一灶一爐"溫暖工程，推廣太陽灶和安裝高效低排放生物質(zhì)爐。在秸稈豐富地區(qū)探索生物質(zhì)燃料運(yùn)營(yíng)模式，開展秸稈固化成型、秸稈沼氣集中供氣等秸稈能源化利用工程試點(diǎn)示范，緩解秸稈禁燒壓力。
八、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、營(yíng)銷合作組織、加工流通企業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式，改善營(yíng)銷服務(wù)，不斷開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的投融資機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善"公司+基地+體系+農(nóng)戶"產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，通過延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，打造名優(yōu)品牌。繼續(xù)抓好《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的貫徹實(shí)施，依法規(guī)范專合組織的運(yùn)作，維護(hù)專合組織及其成員的合法權(quán)益。支持專合組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不斷壯大自身實(shí)力，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的組織和帶領(lǐng)作用。立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展"一村一品"，加大對(duì)示范村的扶持力度，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)，發(fā)揮好示范作用，帶動(dòng)"一村一品"發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)聯(lián)系龍頭企業(yè)，從品種推介、基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、政策咨詢等多方面提供服務(wù)。力爭(zhēng)全省大春季農(nóng)產(chǎn)品訂單面積達(dá)到2000萬畝以上，其中優(yōu)質(zhì)稻900萬畝、優(yōu)質(zhì)專用玉米400萬畝、優(yōu)質(zhì)菜120萬畝、優(yōu)質(zhì)果60萬畝、優(yōu)質(zhì)茶55萬畝。評(píng)選認(rèn)定"四川名牌農(nóng)產(chǎn)品"40個(gè)。
九、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保增產(chǎn)增收目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)2008年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化行政推動(dòng)是關(guān)鍵。一要強(qiáng)化政策落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、糧食最低保護(hù)價(jià)收購、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。二要強(qiáng)化目標(biāo)管理。按照糧食生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，將2008年糧食產(chǎn)量指標(biāo)層層分解，納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容。三要強(qiáng)化資金投入。增加對(duì)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)作物科技成果轉(zhuǎn)化的投入，各地應(yīng)根據(jù)工作的具體情況研究解決項(xiàng)目實(shí)施工作經(jīng)費(fèi)。中央財(cái)政產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)逐步增加用于扶持農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的力度。四要強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管。扎實(shí)開展"農(nóng)藥種子肥料管理年"活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等6個(gè)新規(guī)定。抓住春耕備耕關(guān)鍵時(shí)節(jié)，以農(nóng)藥、種子、肥料為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的清理整頓，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，確保農(nóng)民群眾用上放心農(nóng)資。五要強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變。組織廣大農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶，搞好技術(shù)培訓(xùn)，抓好示范樣板，輻射和帶動(dòng)大面積生產(chǎn)。各有關(guān)部門要密切配合、分工協(xié)作，搞好技術(shù)、信息和市場(chǎng)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決好生產(chǎn)中的具體問題，為奪取2008年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
附件：四川省2008年各市（州）糧食面積產(chǎn)量任務(wù)分解表
