發(fā)布文號:
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：
為切實做好第三次全國文物普查工作,根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于做好全區(qū)第三次全國文物普查工作的通知》（寧政發(fā)[2007]141號）精神,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、普查范圍和內(nèi)容
此次文物普查遵循"有文必查、應(yīng)保盡保"的原則,突出"文物資源"和"整體保護(hù)"的目標(biāo)理念。普查范圍為本市行政區(qū)域內(nèi)地上、地下的不可移動文物本體及環(huán)境的基本情況，摸清文物所有權(quán)、使用權(quán)及其管理使用情況等。普查以調(diào)查、登錄新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物和歷史文化街區(qū)為重點，同時對已知文物點和各級文物保護(hù)單位進(jìn)行復(fù)查。普查工作采取一般調(diào)查、專題調(diào)查和重點調(diào)查相結(jié)合，文物本體信息和背景信息相結(jié)合，傳統(tǒng)調(diào)查方法和新技術(shù)運用相結(jié)合的方式進(jìn)行。根據(jù)近年來我國文化遺產(chǎn)保護(hù)的趨勢，擴(kuò)大文化遺產(chǎn)保護(hù)的范疇，區(qū)分地域類型與時代特色，認(rèn)真做好近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑、工商業(yè)建筑、傳統(tǒng)民居、文化景觀、鄉(xiāng)土建筑、老字號等新型文物的專題調(diào)查，加強(qiáng)內(nèi)河湖泊、山區(qū)等容易遺漏和普查難度較大區(qū)域的工作力度。對不可移動文物的認(rèn)定總體按照宜寬不宜緊的原則。
二、普查時間安排
按照自治區(qū)人民政府統(tǒng)一部署，普查時間從2007年4月開始，到2011年12月結(jié)束。普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2007年9月30日。普查工作分3個階段進(jìn)行：
（一）普查準(zhǔn)備階段（2007年4月-9月）。收集整理已發(fā)現(xiàn)的各類不可移動文物相關(guān)資料，開展培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、配置普查專用設(shè)備等前期準(zhǔn)備工作。
（二）全面普查階段（2007年10月至2009年12月）。以縣（市）、區(qū)為基本單元，實地開展調(diào)查，所獲取的信息數(shù)據(jù)資料要做到真實、完整、科學(xué)、規(guī)范。市文物局要抽調(diào)骨干力量充實到力量薄弱的縣（市）區(qū)，指導(dǎo)幫助其開展工作，進(jìn)一步提高普查信息精確度和工作效率。
（三）資料匯總整理階段（2010年1月至2011年12月）。整理、匯總普查資料，建立文物普查檔案，編制普查報告，組織普查成果驗收，公布不可移動文物名錄，核定公布文物保護(hù)單位、歷史街區(qū)、名鎮(zhèn)名村，開展數(shù)據(jù)庫建設(shè)和公布普查成果等，并將普查結(jié)果上報自治區(qū)人民政府。
三、普查的組織實施
為加強(qiáng)對全市文物普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立第三次文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文化廣播電視局（文物局）,負(fù)責(zé)全市文物普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和具體實施。各縣（市）區(qū)也要建立相應(yīng)的文物普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)骨干力量組建文物普查工作組，制定具體方案，做好本轄區(qū)文物普查的具體組織實施工作。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，按照此次普查的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，積極提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料和技術(shù)支持，配合文化、文物部門做好普查工作。全市文物普查所需經(jīng)費由市和縣（市）區(qū)兩級財政分別承擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算。要加強(qiáng)對普查經(jīng)費的管理，厲行節(jié)約，反對浪費，嚴(yán)禁截留挪用普查經(jīng)費。
四、工作要求
（一）廣泛宣傳。文物普查涉及面廣、任務(wù)重、工作難度大，要充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，深入宣傳文物普查的意義、目的和主要內(nèi)容，積極引導(dǎo)公眾參與普查活動。重視發(fā)揮基層業(yè)余文物保護(hù)組織、業(yè)余文物保護(hù)員的作用，調(diào)動全社會參與文物普查的熱情。以本次普查為契機(jī)，在廣大群眾中進(jìn)行一次文物保護(hù)教育和文物知識普及活動，營造全社會關(guān)心和參與文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的良好氛圍。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)。在組織參加自治區(qū)統(tǒng)一培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，分期、分批對基層普查人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),豐富普查知識技能。西夏陵管理處、賀蘭山巖畫管理處等市屬文博單位要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干的作用，加強(qiáng)對各縣（市）區(qū)普查人員業(yè)務(wù)知識與技能的培訓(xùn)。同時,加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，充分運用信息網(wǎng)絡(luò)、遙感、地理信息系統(tǒng)和全球衛(wèi)星定位等現(xiàn)代科技手段，提高普查的時效性、數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性和文物保護(hù)工作的現(xiàn)代化水平等。
（三）嚴(yán)明紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)對普查人員、文物標(biāo)本和數(shù)據(jù)資料的安全管理，做到有章可循、按章辦事，從制度上確保文物普查的順利進(jìn)行。任何部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實可靠。嚴(yán)格妥善保管普查數(shù)據(jù)和資料，對普查中涉及的國家機(jī)密和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。嚴(yán)格控制工作人員隨意發(fā)布普查成果或新聞線索，確保文物安全。經(jīng)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，各縣（市）區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以定時向社會公開發(fā)布普查最新消息，重要普查消息由市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一發(fā)布。
