關(guān)于審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋

《最高人民法院關(guān)于審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》已于2024年2月4日由最高人民法院審判委員會第1915次會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年7月1日起施行。

　　最高人民法院

　　2024年6月24日

　　法釋〔2024〕6號

　　最高人民法院

　　關(guān)于審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋

　?。?024年2月4日最高人民法院審判委員會第1915次會議通過，自2024年7月1日起施行）

　　為維護(hù)市場公平競爭秩序，依法公正高效審理壟斷民事糾紛案件，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國反壟斷法》、《中華人民共和國民事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，制定本解釋。

　　一、程序規(guī)定

　　第一條 本解釋所稱壟斷民事糾紛案件，是指自然人、法人或者非法人組織因壟斷行為受到損失以及因合同內(nèi)容或者經(jīng)營者團(tuán)體的章程、決議、決定等違反反壟斷法而發(fā)生爭議，依據(jù)反壟斷法向人民法院提起民事訴訟的案件。

　　本解釋所稱經(jīng)營者團(tuán)體，包括行業(yè)協(xié)會等由兩個以上經(jīng)營者為了實現(xiàn)共同目的而組成的結(jié)合體或者聯(lián)合體。

　　第二條 原告依據(jù)反壟斷法直接向人民法院提起民事訴訟，或者在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定構(gòu)成壟斷行為的處理決定作出后向人民法院提起民事訴訟，且符合法律規(guī)定的受理條件的，人民法院應(yīng)予受理。

　　原告起訴僅請求人民法院確認(rèn)被告的特定行為構(gòu)成壟斷，而不請求被告承擔(dān)民事責(zé)任的，人民法院不予受理。

　　第三條 一方當(dāng)事人向人民法院提起壟斷民事訴訟，另一方當(dāng)事人以雙方之間存在合同關(guān)系且有仲裁協(xié)議為由，主張人民法院不應(yīng)受理的，人民法院不予支持。

　　第四條 第一審壟斷民事糾紛案件，由知識產(chǎn)權(quán)法院和最高人民法院指定的中級人民法院管轄。

　　第五條 壟斷民事糾紛案件的地域管轄，根據(jù)案件具體情況，依照民事訴訟法及相關(guān)司法解釋有關(guān)侵權(quán)糾紛、合同糾紛等的管轄規(guī)定確定。

　　第六條 原告依據(jù)反壟斷法對在中華人民共和國境內(nèi)沒有住所的被告提起民事訴訟，主張被告在中華人民共和國境外的壟斷行為對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，根據(jù)民事訴訟法第二百七十六條的規(guī)定確定管轄法院。

　　第七條 案件立案時的案由并非壟斷民事糾紛，人民法院受理后經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)屬于壟斷民事糾紛，但受訴人民法院并無壟斷民事糾紛案件管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的人民法院。

　　第八條 兩個以上原告因同一壟斷行為向有管轄權(quán)的同一人民法院分別提起訴訟的，人民法院可以合并審理。

　　兩個以上原告因同一壟斷行為向有管轄權(quán)的不同人民法院分別提起訴訟的，后立案的人民法院發(fā)現(xiàn)其他有管轄權(quán)的人民法院已先立案的，應(yīng)當(dāng)裁定將案件移送先立案的人民法院；受移送的人民法院可以合并審理。

　　人民法院可以要求當(dāng)事人提供與被訴壟斷行為相關(guān)的行政執(zhí)法、仲裁、訴訟等情況。當(dāng)事人拒不如實提供的，可以作為認(rèn)定其是否遵循誠信原則和構(gòu)成濫用權(quán)利等的考量因素。

　　第九條 原告無正當(dāng)理由而根據(jù)影響地域、持續(xù)時間、實施場合、損害范圍等因素對被告的同一壟斷行為予以拆分，分別提起數(shù)個訴訟的，由最先受理訴訟的人民法院合并審理。

　　第十條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定構(gòu)成壟斷行為的處理決定在法定期限內(nèi)未被提起行政訴訟或者已為人民法院生效裁判所確認(rèn)，原告在相關(guān)壟斷民事糾紛案件中據(jù)此主張該處理決定認(rèn)定的基本事實為真實的，無需再行舉證證明，但有相反證據(jù)足以推翻的除外。

　　必要時，人民法院可以要求作出處理決定的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對該處理決定的有關(guān)情況予以說明。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供的信息、材料等尚未公開的，人民法院應(yīng)當(dāng)依職權(quán)或者依申請采取合理保護(hù)措施。

　　第十一條 當(dāng)事人可以向人民法院申請一至二名具有案件所涉領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)學(xué)等專門知識的人員出庭，就案件的專門性問題進(jìn)行說明。

　　當(dāng)事人可以向人民法院申請委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專業(yè)人員就案件的專門性問題提出市場調(diào)查或者經(jīng)濟(jì)分析意見。該專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專業(yè)人員可以由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由人民法院指定。人民法院可以參照民事訴訟法及相關(guān)司法解釋有關(guān)鑒定意見的規(guī)定，對該專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專業(yè)人員提出的市場調(diào)查或者經(jīng)濟(jì)分析意見進(jìn)行審查判斷。

　　一方當(dāng)事人就案件的專門性問題自行委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專業(yè)人員提出市場調(diào)查或者經(jīng)濟(jì)分析意見，該意見缺乏可靠的事實、數(shù)據(jù)或者其他必要基礎(chǔ)資料佐證，或者缺乏可靠的分析方法，或者另一方當(dāng)事人提出證據(jù)或者理由足以反駁的，人民法院不予采信。

　　第十二條 經(jīng)營者實施壟斷行為損害社會公共利益，設(shè)區(qū)的市級以上人民檢察院依法提起民事公益訴訟的，適用與公益訴訟有關(guān)的法律和司法解釋的規(guī)定，但本解釋另有規(guī)定的除外。

　　第十三條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對被訴壟斷行為已經(jīng)立案調(diào)查的，人民法院可以根據(jù)案件具體情況，裁定中止訴訟。

　　二、相關(guān)市場界定

　　第十四條 原告主張被訴壟斷行為違反反壟斷法的，一般應(yīng)當(dāng)界定反壟斷法第十五條第二款所稱的相關(guān)市場并提供證據(jù)或者充分說明理由。

　　原告以被告在相關(guān)市場的市場份額為由主張其具有市場支配地位或者顯著的市場力量的，應(yīng)當(dāng)界定相關(guān)市場并提供證據(jù)或者充分說明理由。

　　原告提供證據(jù)足以直接證明下列情形之一的，可以不再對相關(guān)市場界定進(jìn)一步承擔(dān)舉證責(zé)任：

　?。ㄒ唬┍辉V壟斷協(xié)議的經(jīng)營者具有顯著的市場力量；

　?。ǘ┍辉V濫用市場支配地位的經(jīng)營者具有市場支配地位；

　　（三）被訴壟斷行為具有排除、限制競爭效果。

　　原告主張被訴壟斷行為屬于反壟斷法第十七條第一項至第五項和第十八條第一款第一項、第二項規(guī)定情形的，可以不對相關(guān)市場界定提供證據(jù)。

　　第十五條 人民法院界定經(jīng)營者在一定時期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）進(jìn)行競爭的相關(guān)商品市場和相關(guān)地域市場，可以根據(jù)案件具體情況，以被訴壟斷行為直接涉及的特定商品為基礎(chǔ)，從需求者角度進(jìn)行需求替代分析；供給替代對經(jīng)營者行為產(chǎn)生的競爭約束類似于需求替代的，還可以從供給者角度進(jìn)行供給替代分析。

　　人民法院進(jìn)行需求替代或者供給替代分析時，可以采用假定壟斷者測試的分析方法，一般選擇使用價格上漲的假定壟斷者測試方法；經(jīng)營者之間的競爭主要表現(xiàn)為質(zhì)量、多樣性、創(chuàng)新等非價格競爭的，可以選擇質(zhì)量下降、成本上升等假定壟斷者測試方法。

　　第十六條 人民法院從需求替代的角度分析界定相關(guān)商品市場時，一般根據(jù)需求者對于商品特性、功能和用途的需求、質(zhì)量的認(rèn)可、價格的接受以及獲取的難易程度等因素，確定由需求者認(rèn)為具有較為緊密替代關(guān)系的一組或者一類商品所構(gòu)成的市場為相關(guān)商品市場。從供給替代的角度分析界定相關(guān)商品市場時，可以綜合考慮其他經(jīng)營者進(jìn)入市場的意圖和能力、承擔(dān)的成本與風(fēng)險、克服的市場障礙、需要的時間等因素。

　　分析界定互聯(lián)網(wǎng)平臺（以下稱平臺）所涉相關(guān)商品市場時，結(jié)合被訴壟斷行為的特點、產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生排除、限制競爭效果的具體情況、平臺的類型等因素，一般可以根據(jù)該平臺與被訴壟斷行為最相關(guān)一邊的商品界定相關(guān)商品市場，也可以根據(jù)被訴壟斷行為所涉及的多邊商品分別界定多個相關(guān)商品市場，必要時也可以根據(jù)特定平臺整體界定相關(guān)商品市場。特定平臺存在跨邊網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，并給該平臺經(jīng)營者施加了足夠的競爭約束的，可以根據(jù)該平臺整體界定相關(guān)商品市場，也可以根據(jù)跨邊網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)所涉及的多邊商品分別界定多個相關(guān)商品市場，并考慮各個相關(guān)商品市場之間的相互關(guān)系和影響。

　　第十七條 人民法院從需求替代的角度分析界定相關(guān)地域市場時，可以綜合考慮需求者因商品價格或者其他競爭因素的變化而轉(zhuǎn)向其他地域購買商品的情況、商品的運輸成本和運輸特征、多數(shù)需求者選擇商品的實際區(qū)域和主要經(jīng)營者的商品銷售分布、地域間的市場障礙、特定區(qū)域需求者偏好等因素。從供給替代的角度分析界定相關(guān)地域市場時，可以綜合考慮其他地域的經(jīng)營者對商品價格等競爭因素的變化作出的反應(yīng)、其他地域的經(jīng)營者供應(yīng)或者銷售相關(guān)商品的及時性和可行性等因素。

　　分析界定平臺所涉相關(guān)地域市場，可以重點考慮多數(shù)需求者選擇商品的實際區(qū)域、需求者的語言偏好和消費習(xí)慣、相關(guān)法律法規(guī)的要求、其他地域競爭者的現(xiàn)狀及其進(jìn)入相關(guān)地域市場的及時性等因素。

　　三、壟斷協(xié)議

　　第十八條 人民法院認(rèn)定反壟斷法第十六條規(guī)定的其他協(xié)同行為，應(yīng)當(dāng)綜合考慮下列因素：

　　（一）經(jīng)營者的市場行為是否具有一致性；

　　（二）經(jīng)營者之間是否進(jìn)行過意思聯(lián)絡(luò)、信息交流或者傳遞；

　?。ㄈ┫嚓P(guān)市場的市場結(jié)構(gòu)、競爭狀況、市場變化等情況；

　　（四）經(jīng)營者能否對行為一致性作出合理解釋。

　　原告提供前款第一項和第二項的初步證據(jù)，或者第一項和第三項的初步證據(jù)，能夠證明經(jīng)營者存在協(xié)同行為的可能性較大的，被告應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)或者進(jìn)行充分說明，對其行為一致性作出合理解釋；不能作出合理解釋的，人民法院可以認(rèn)定協(xié)同行為成立。

　　本條所稱合理解釋，包括經(jīng)營者系基于市場和競爭狀況變化等而獨立實施相關(guān)行為。

　　第十九條 反壟斷法第十七條規(guī)定的具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者，是指在商品生產(chǎn)經(jīng)營過程中處于同一階段、提供具有較為緊密替代關(guān)系的商品、獨立經(jīng)營決策并承擔(dān)法律責(zé)任的兩個以上的實際經(jīng)營者或者可能進(jìn)入同一相關(guān)市場進(jìn)行競爭的潛在經(jīng)營者。

　　特定經(jīng)營者取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響，或者兩個以上經(jīng)營者被同一第三方控制或者施加決定性影響，應(yīng)當(dāng)視為一個經(jīng)濟(jì)實體的，不構(gòu)成前款所稱具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者。

　　第二十條 原告有證據(jù)證明仿制藥申請人與被仿制藥專利權(quán)利人達(dá)成、實施的協(xié)議同時具備下列條件，主張該協(xié)議構(gòu)成反壟斷法第十七條規(guī)定的壟斷協(xié)議的，人民法院可予支持：

　?。ㄒ唬┍环轮扑帉＠麢?quán)利人給予或者承諾給予仿制藥申請人明顯不合理的金錢或者其他形式的利益補(bǔ)償；

　?。ǘ┓轮扑幧暾埲顺兄Z不質(zhì)疑被仿制藥專利權(quán)的有效性或者延遲進(jìn)入被仿制藥相關(guān)市場。

　　被告有證據(jù)證明前款所稱的利益補(bǔ)償僅系為彌補(bǔ)被仿制藥專利相關(guān)糾紛解決成本或者具有其他正當(dāng)理由，或者該協(xié)議符合反壟斷法第二十條規(guī)定，主張其不構(gòu)成反壟斷法第十七條規(guī)定的壟斷協(xié)議的，人民法院應(yīng)予支持。

　　第二十一條 被訴壟斷行為屬于反壟斷法第十八條第一款第一項、第二項規(guī)定的壟斷協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)由被告對該協(xié)議不具有排除、限制競爭效果承擔(dān)舉證責(zé)任。

　　第二十二條 人民法院依照反壟斷法第十八條第一款和第二款的規(guī)定審查認(rèn)定被訴壟斷協(xié)議是否具有排除、限制競爭效果時，可以綜合考慮下列因素：

　?。ㄒ唬┍桓嬖谙嚓P(guān)市場的市場力量和協(xié)議對相關(guān)市場類似不利競爭效果的累積作用；

　?。ǘ﹨f(xié)議是否具有提高市場進(jìn)入壁壘、阻礙更有效率的經(jīng)營者或者經(jīng)營模式、限制品牌間或者品牌內(nèi)競爭等不利競爭效果；

　?。ㄈ﹨f(xié)議是否具有防止搭便車、促進(jìn)品牌間競爭、維護(hù)品牌形象、提升售前或者售后服務(wù)水平、促進(jìn)創(chuàng)新等有利競爭效果，且為實現(xiàn)該效果所必需；

　?。ㄋ模┢渌梢钥紤]的因素。

　　在案證據(jù)足以證明的有利競爭效果明顯超過不利競爭效果的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定協(xié)議不具有排除、限制競爭效果。

　　第二十三條 被訴壟斷協(xié)議具有下列情形之一，原告依據(jù)反壟斷法第十八條第一款的規(guī)定主張被告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的，人民法院不予支持：

　　（一）協(xié)議屬于經(jīng)營者與相對人之間的代理協(xié)議，且代理商不承擔(dān)任何實質(zhì)性商業(yè)或者經(jīng)營風(fēng)險；

　?。ǘ┍桓嬖谙嚓P(guān)市場的市場份額低于國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)并符合國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。

　　第二十四條 經(jīng)營者利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)等手段進(jìn)行意思聯(lián)絡(luò)、信息交流或者傳遞，或者利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)、平臺規(guī)則等手段實現(xiàn)行為一致性，達(dá)成、實施被訴壟斷協(xié)議的，人民法院可以依照反壟斷法第十七條的規(guī)定審查認(rèn)定。

　　經(jīng)營者利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)、平臺規(guī)則等手段實現(xiàn)限定或者自動化設(shè)定轉(zhuǎn)售商品價格等，達(dá)成、實施被訴壟斷協(xié)議的，人民法院可以依照反壟斷法第十八條的規(guī)定審查認(rèn)定。

　　第二十五條 平臺經(jīng)營者與平臺內(nèi)經(jīng)營者的協(xié)議要求平臺內(nèi)經(jīng)營者在該平臺上提供與其他交易渠道相同或者更優(yōu)惠交易條件的，根據(jù)原告的訴訟請求和具體案情，人民法院可以區(qū)別下列情形作出處理：

　?。ㄒ唬┢脚_經(jīng)營者與平臺內(nèi)經(jīng)營者之間具有競爭關(guān)系的，依照反壟斷法第十七條的規(guī)定審查認(rèn)定；

　?。ǘ┢脚_經(jīng)營者與平臺內(nèi)經(jīng)營者之間不具有競爭關(guān)系的，依照反壟斷法第十八條或者第十九條的規(guī)定審查認(rèn)定；

　?。ㄈ┰嬷鲝埰脚_經(jīng)營者濫用市場支配地位的，依照反壟斷法第二十二條、電子商務(wù)法第二十二條的規(guī)定審查認(rèn)定；

　?。ㄋ模┰嬷鲝埰脚_經(jīng)營者違反電子商務(wù)法第三十五條的規(guī)定的，依照該條規(guī)定處理。

　　第二十六條 經(jīng)營者、經(jīng)營者團(tuán)體等組織其他經(jīng)營者達(dá)成、實施壟斷協(xié)議，給原告造成損失，原告依據(jù)民法典第一千一百六十八條的規(guī)定主張實施組織行為的經(jīng)營者、經(jīng)營者團(tuán)體等與達(dá)成、實施壟斷協(xié)議的其他經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持。

　　經(jīng)營者、經(jīng)營者團(tuán)體等為其他經(jīng)營者達(dá)成、實施壟斷協(xié)議提供實質(zhì)性幫助，給原告造成損失，原告依據(jù)民法典第一千一百六十九條第一款的規(guī)定主張?zhí)峁椭袨榈慕?jīng)營者、經(jīng)營者團(tuán)體等與達(dá)成、實施壟斷協(xié)議的其他經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持。但是，經(jīng)營者、經(jīng)營者團(tuán)體等能夠證明其不知道且不應(yīng)當(dāng)知道其他經(jīng)營者達(dá)成、實施有關(guān)協(xié)議的除外。

　　前款所稱實質(zhì)性幫助，是指對壟斷協(xié)議達(dá)成或者實施具有直接、重要促進(jìn)作用的引導(dǎo)產(chǎn)生違法意圖、提供便利條件、充當(dāng)信息渠道、幫助實施懲罰等行為。

　　第二十七條 被告依據(jù)反壟斷法第二十條第一款第一項至第五項的規(guī)定提出抗辯的，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明如下事實：

　　（一）被訴壟斷協(xié)議能夠?qū)崿F(xiàn)相關(guān)目的或者效果；

　?。ǘ┍辉V壟斷協(xié)議為實現(xiàn)相關(guān)目的或者效果所必需；

　?。ㄈ┍辉V壟斷協(xié)議不會嚴(yán)重限制相關(guān)市場的競爭；

　?。ㄋ模┫M者能夠分享由此產(chǎn)生的利益。

　　四、濫用市場支配地位

　　第二十八條 原告主張被訴壟斷行為屬于反壟斷法第二十二條第一款規(guī)定的濫用市場支配地位的，應(yīng)當(dāng)對被告在相關(guān)市場內(nèi)具有支配地位和被告濫用市場支配地位承擔(dān)舉證責(zé)任。被告以其行為具有正當(dāng)性為由抗辯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。

　　第二十九條 原告有證據(jù)證明經(jīng)營者具有下列情形之一的，人民法院可以根據(jù)具體案件中相關(guān)市場的結(jié)構(gòu)和實際競爭狀況，結(jié)合相關(guān)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律等經(jīng)濟(jì)學(xué)知識，初步認(rèn)定經(jīng)營者在相關(guān)市場具有支配地位，但有相反證據(jù)足以反駁的除外：

　?。ㄒ唬┙?jīng)營者在較長時間內(nèi)維持明顯高于市場競爭水平的價格，或者在較長時間內(nèi)商品質(zhì)量明顯下降卻未見大量用戶流失，且相關(guān)市場明顯缺乏競爭、創(chuàng)新和新進(jìn)入者；

　?。ǘ┙?jīng)營者在較長時間內(nèi)維持明顯超過其他經(jīng)營者的較高市場份額，且相關(guān)市場明顯缺乏競爭、創(chuàng)新和新進(jìn)入者。

　　被告對外發(fā)布的信息可以作為原告證明被告具有市場支配地位的初步證據(jù)，但有相反證據(jù)足以反駁的除外。

　　第三十條 反壟斷法第二十三條和第二十四條所稱的“經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額”，可以根據(jù)被訴壟斷行為發(fā)生時經(jīng)營者一定時期內(nèi)的相關(guān)商品交易金額、交易數(shù)量、生產(chǎn)能力或者其他指標(biāo)在相關(guān)市場所占的比例確定。

　　人民法院認(rèn)定平臺經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額時，可以采用能夠反映相關(guān)市場實際競爭狀況的交易金額、活躍用戶數(shù)量、企業(yè)用戶數(shù)量、用戶使用時長、訪問量、點擊量、數(shù)據(jù)資產(chǎn)數(shù)量或者其他指標(biāo)作為計算基準(zhǔn)。

　　第三十一條 原告主張公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者濫用市場支配地位的，人民法院可以根據(jù)市場結(jié)構(gòu)和競爭狀況的具體情況，認(rèn)定被告在相關(guān)市場具有支配地位，但有相反證據(jù)足以反駁的除外。

　　第三十二條 人民法院依照反壟斷法第二十三條的規(guī)定認(rèn)定平臺經(jīng)營者的市場支配地位，可以重點考慮下列因素：

　?。ㄒ唬┢脚_的商業(yè)模式及平臺經(jīng)營者實際受到的競爭約束；

　?。ǘ┢脚_經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及該市場份額的持續(xù)時間；

　?。ㄈ┢脚_經(jīng)營是否存在顯著的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、范圍效應(yīng)等；

　?。ㄋ模┢脚_經(jīng)營者掌握的相關(guān)數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)等情況；

　?。ㄎ澹┢脚_經(jīng)營者對相鄰市場的影響；

　?。┯脩艋蛘咂脚_內(nèi)經(jīng)營者對平臺經(jīng)營者的依賴程度及制衡能力、鎖定效應(yīng)、使用習(xí)慣、同時使用多個平臺的情況、轉(zhuǎn)向其他平臺經(jīng)營者的成本等；

　?。ㄆ撸┢渌?jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的意愿、能力及所面臨的規(guī)模要求、技術(shù)要求、政策法律限制等市場進(jìn)入障礙；

　?。ò耍┫嚓P(guān)市場的創(chuàng)新和技術(shù)變化情況；

　?。ň牛┢渌枰紤]的與平臺經(jīng)營相關(guān)的因素。

　　第三十三條 人民法院依照反壟斷法第二十三條的規(guī)定認(rèn)定被訴濫用知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營者的市場支配地位，可以重點考慮下列因素：

　?。ㄒ唬┫嚓P(guān)市場內(nèi)特定知識產(chǎn)權(quán)客體的可替代性、替代性客體的數(shù)量及轉(zhuǎn)向替代性客體的成本；

　?。ǘ├迷撎囟ㄖR產(chǎn)權(quán)所提供的商品的可替代性及該商品的市場份額；

　?。ㄈ┙灰紫鄬θ藢碛性撎囟ㄖR產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營者的制衡能力；

　?。ㄋ模┫嚓P(guān)市場的創(chuàng)新和技術(shù)變化情況；

　?。ㄎ澹┢渌枰紤]的與知識產(chǎn)權(quán)行使相關(guān)的因素。

　　經(jīng)營者主張不能僅根據(jù)其擁有知識產(chǎn)權(quán)而推定具有市場支配地位的，人民法院應(yīng)予支持。

　　第三十四條 依據(jù)反壟斷法第二十四條第一款第二項、第三項被推定共同具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明具有下列情形之一，反駁上述推定的，人民法院應(yīng)予支持：

　?。ㄒ唬┰搩蓚€以上經(jīng)營者之間不具有行為一致性且存在實質(zhì)性競爭；

　?。ǘ┰搩蓚€以上經(jīng)營者作為整體在相關(guān)市場受到來自其他經(jīng)營者的有效競爭約束。

　　第三十五條 經(jīng)營者同時具備下列條件的，人民法院可以認(rèn)定其構(gòu)成反壟斷法第二十二條規(guī)定的濫用市場支配地位行為：

　?。ㄒ唬┰谙嚓P(guān)市場具有支配地位；

　?。ǘ嵤┝吮辉V壟斷行為；

　?。ㄈ┍辉V壟斷行為具有排除、限制競爭效果；

　?。ㄋ模嵤┍辉V壟斷行為缺乏正當(dāng)理由。

　　第三十六條 人民法院認(rèn)定反壟斷法第二十二條第一款第一項規(guī)定的經(jīng)營者“以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品”，可以綜合考慮下列因素：

　?。ㄒ唬┰撋唐返氖找媛适欠衩黠@偏離競爭性市場中的合理收益率；

　?。ǘ┰撋唐返膬r格是否明顯偏離其成本與競爭條件下的合理利潤之和；

　?。ㄈ┙?jīng)營者向交易相對人銷售或者購買商品的價格是否明顯高于或者低于該經(jīng)營者在上下游市場中銷售或者購買相同商品或者可比商品的價格；

　?。ㄋ模┙?jīng)營者向交易相對人銷售或者購買商品的價格是否明顯高于或者低于其他經(jīng)營者在相同或者相似條件下銷售或者購買相同商品或者可比商品的價格；

　?。ㄎ澹┙?jīng)營者向交易相對人銷售或者購買商品的價格是否明顯高于或者低于該經(jīng)營者在相同或者相似條件下在其他地域市場銷售或者購買相同商品或者可比商品的價格；

　?。┙?jīng)營者向交易相對人銷售商品的價格增長幅度是否明顯高于該經(jīng)營者成本增長幅度，或者購買商品的價格降低幅度明顯高于交易相對人成本降低幅度；

　?。ㄆ撸┰摳邇r或者低價的持續(xù)時間；

　?。ò耍┢渌梢钥紤]的因素。

　　認(rèn)定前款第四項、第五項所稱相同或者相似條件，可以考慮經(jīng)營模式、交易渠道、供求狀況、監(jiān)管環(huán)境、交易環(huán)節(jié)、成本結(jié)構(gòu)、交易情況、平臺類型等因素。

　　第三十七條 具有市場支配地位的經(jīng)營者，具有下列情形之一的，人民法院可以初步認(rèn)定其構(gòu)成反壟斷法第二十二條第一款第二項規(guī)定的“以低于成本的價格銷售商品”：

　?。ㄒ唬┙?jīng)營者在較長時間內(nèi)持續(xù)以低于平均可變成本或者平均可避免成本的價格銷售商品；

　　（二）經(jīng)營者在較長時間內(nèi)持續(xù)以高于平均可變成本或者平均可避免成本，但低于平均總成本的價格銷售商品，且有其他證據(jù)證明其具有排除、限制同等效率的其他經(jīng)營者在相關(guān)市場開展有效競爭的明確意圖。

　　依照前款規(guī)定認(rèn)定平臺經(jīng)營者以低于成本的價格銷售商品，還應(yīng)當(dāng)考慮該平臺涉及的多邊市場中各相關(guān)市場之間的成本關(guān)聯(lián)情況及其合理性。

　　具有下列情形之一的，人民法院可以認(rèn)定構(gòu)成反壟斷法第二十二條第一款第二項規(guī)定的正當(dāng)理由：

　?。ㄒ唬┑蛢r處理鮮活商品、季節(jié)性商品、淘汰商品、即將超過有效期限的商品或者積壓商品等；

　?。ǘ┮蚯鍍攤鶆?wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)等低價銷售商品；

　?。ㄈ橥茝V新商品、發(fā)展新業(yè)務(wù)、吸引新用戶在合理期限內(nèi)低價促銷；

　　（四）能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。

　　第三十八條 具有市場支配地位的經(jīng)營者，同時具備下列條件的，人民法院可以初步認(rèn)定其構(gòu)成反壟斷法第二十二條第一款第三項規(guī)定的“拒絕與交易相對人進(jìn)行交易”：

　?。ㄒ唬┙?jīng)營者直接拒絕與交易相對人交易，提出交易相對人明顯難以接受的交易條件，或者不合理地拖延交易，致使未能達(dá)成交易；

　?。ǘ┙?jīng)營者與交易相對人進(jìn)行交易在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和安全上具有可行性；

　?。ㄈ┚芙^交易行為排除、限制上游市場或者下游市場的競爭。

　　具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由，拒絕將其商品、平臺或者軟件系統(tǒng)等與其他經(jīng)營者提供的特定商品、平臺或者軟件系統(tǒng)等相兼容，拒絕開放其技術(shù)、數(shù)據(jù)、平臺接口，或者拒絕許可其知識產(chǎn)權(quán)的，人民法院依照反壟斷法第二十二條第一款第三項的規(guī)定予以認(rèn)定時，可以綜合考慮下列因素：

　　（一）該經(jīng)營者實施兼容、開放或者許可在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和安全上的可行性；

　?。ǘ┰撋唐?、平臺或者軟件系統(tǒng)、技術(shù)、數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)等的可替代性及重建成本；

　?。ㄈ┢渌?jīng)營者在上游市場或者下游市場開展有效競爭對該經(jīng)營者商品、平臺或者軟件系統(tǒng)、技術(shù)、數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)等的依賴程度；

　?。ㄋ模┚芙^兼容、開放或者許可對創(chuàng)新以及推出新商品的影響；

　　（五）實施兼容、開放或者許可對該經(jīng)營者自身經(jīng)營活動和合法權(quán)益的影響；

　?。┚芙^兼容、開放或者許可是否實質(zhì)性地排除、限制相關(guān)市場的有效競爭；

　?。ㄆ撸┢渌梢钥紤]的因素。

　　具有下列情形之一的，人民法院可以認(rèn)定構(gòu)成反壟斷法第二十二條第一款第三項規(guī)定的正當(dāng)理由：

　?。ㄒ唬┮虿豢煽沽Α⑶閯葑兏瓤陀^原因無法進(jìn)行交易或者導(dǎo)致交易條件、結(jié)果明顯不公平；

　?。ǘ┙灰紫鄬θ司哂薪?jīng)營狀況嚴(yán)重惡化、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)或者抽逃資金以逃避債務(wù)等喪失或者可能喪失履行交易能力的情形，或者具有不良信用記錄、喪失商業(yè)信譽、實施違法犯罪等情形，影響交易安全；

　?。ㄈ┙灰紫鄬θ司芙^接受適當(dāng)?shù)慕灰讞l件，或者不遵守經(jīng)營者提出的合理要求；

　　（四）與交易相對人交易將嚴(yán)重減損該經(jīng)營者的正當(dāng)利益；

　?。ㄎ澹┠軌蜃C明行為具有正當(dāng)性的其他理由。

　　第三十九條 具有市場支配地位的經(jīng)營者，同時具備下列條件的，人民法院可以初步認(rèn)定其構(gòu)成反壟斷法第二十二條第一款第四項規(guī)定的“限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易”：

　　（一）經(jīng)營者直接限定或者以設(shè)定交易條件、提供交易指南等方式變相限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易，或者限定交易相對人不得與特定經(jīng)營者進(jìn)行交易；

　?。ǘ┫薅ń灰仔袨榕懦?、限制相關(guān)市場的競爭。

　　認(rèn)定限定交易行為是否具有排除、限制競爭效果，可以綜合考慮下列因素：

　?。ㄒ唬┫薅ń灰椎姆秶?、程度及持續(xù)時間；

　?。ǘ┫薅ń灰资欠裉岣呤袌鲞M(jìn)入壁壘或者增加競爭對手的成本而產(chǎn)生市場封鎖效應(yīng)；

　?。ㄈ┍桓鏋槠脚_經(jīng)營者的，限定交易所針對的平臺內(nèi)經(jīng)營者的可替代性和平臺用戶使用多個替代性平臺的情況及其轉(zhuǎn)向其他平臺的成本；

　?。ㄋ模┫薅ń灰资欠駥嵸|(zhì)剝奪交易相對人的自主選擇權(quán)；

　?。ㄎ澹┢渌枰紤]的因素。

　　具有下列情形之一的，人民法院可以認(rèn)定構(gòu)成反壟斷法第二十二條第一款第四項規(guī)定的正當(dāng)理由：

　?。ㄒ唬楸Ｗo(hù)交易相對人和消費者利益所必需；

　?。ǘ闈M足商品安全要求所必需；

　?。ㄈ楸Ｗo(hù)知識產(chǎn)權(quán)或者數(shù)據(jù)安全所必需；

　?。ㄋ模楸Ｗo(hù)針對交易進(jìn)行的特定投入所必需；

　?。ㄎ澹榫S護(hù)平臺合理的商業(yè)模式所必需；

　?。榉乐箤ζ脚_整體具有消極影響的不當(dāng)行為所必需；

　?。ㄆ撸┠軌蜃C明行為具有正當(dāng)性的其他理由。

　　第四十條 具有市場支配地位的經(jīng)營者，同時具備下列條件的，人民法院可以初步認(rèn)定其構(gòu)成反壟斷法第二十二條第一款第五項規(guī)定的“搭售商品”：

　?。ㄒ唬┙?jīng)營者將可以單獨銷售的不同商品捆綁銷售；

　?。ǘ┙灰紫鄬θ诉`背意愿接受被搭售商品；

　?。ㄈ┐钍坌袨榕懦⑾拗葡嚓P(guān)市場的競爭。

　　反壟斷法第二十二條第一款第五項規(guī)定的“附加其他不合理的交易條件”，包括下列情形：

　　（一）對交易達(dá)成、服務(wù)方式、付款方式、銷售地域及對象、售后保障等附加不合理限制；

　?。ǘ┰诮灰讓r之外索取缺乏合理依據(jù)的費用或者利益；

　?。ㄈ└郊优c所涉交易缺乏關(guān)聯(lián)性的交易條件；

　　（四）強(qiáng)制收集非必要的用戶信息或者數(shù)據(jù)；

　?。ㄎ澹└郊酉拗平灰紫鄬θ烁倪M(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品等不競爭義務(wù)。

　　具有下列情形之一的，人民法院可以認(rèn)定構(gòu)成反壟斷法第二十二條第一款第五項規(guī)定的正當(dāng)理由：

　?。ㄒ唬┓险?dāng)?shù)慕灰琢?xí)慣、消費習(xí)慣或者商業(yè)慣例；

　?。ǘ楸Ｗo(hù)交易相對人和消費者利益所必需；

　?。ㄈ闈M足商品安全要求所必需；

　　（四）為正常實施特定技術(shù)所必需；

　?。ㄎ澹榫S護(hù)平臺正常運行所必需；

　?。┠軌蜃C明行為具有正當(dāng)性的其他理由。

　　第四十一條 具有市場支配地位的經(jīng)營者，同時具備下列條件的，人民法院可以初步認(rèn)定其構(gòu)成反壟斷法第二十二條第一款第六項規(guī)定的“對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇”：

　?。ㄒ唬┙?jīng)營者就相同商品對交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇；

　　（二）與經(jīng)營者的其他交易相對人相比，該交易相對人在交易安全、交易成本、規(guī)模和能力、信用狀況、所處交易環(huán)節(jié)、交易持續(xù)時間等方面不存在影響交易的實質(zhì)性差異；

　?。ㄈ┎顒e待遇行為排除、限制相關(guān)市場的競爭。

　　具有市場支配地位的經(jīng)營者向交易相對人銷售或者購買商品的價格高于或者低于該經(jīng)營者在上下游市場中銷售或者購買相同商品的價格，形成對交易相對人的利潤擠壓，足以排除、限制同等效率的交易相對人在相關(guān)市場開展有效競爭的，人民法院可以初步認(rèn)定該經(jīng)營者構(gòu)成前款所稱差別待遇。

　　認(rèn)定差別待遇是否具有排除、限制競爭效果，可以綜合考慮下列因素：

　?。ㄒ唬┦欠衽懦?、限制經(jīng)營者與競爭對手之間的競爭；

　　（二）是否致使交易相對人處于不利競爭地位，并排除、限制其所在相關(guān)市場的競爭；

　　（三）是否損害消費者利益和社會公共利益；

　　（四）其他可以考慮的因素。

　　具有下列情形之一的，人民法院可以認(rèn)定構(gòu)成反壟斷法第二十二條第一款第六項規(guī)定的正當(dāng)理由：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)交易相對人的實際需求實行差別待遇且符合正當(dāng)?shù)慕灰琢?xí)慣、消費習(xí)慣或者商業(yè)慣例；

　?。ǘ┽槍π掠脩舻氖状谓灰自诤侠砥谙迌?nèi)開展優(yōu)惠活動；

　?。ㄈ┗诠?、合理、無歧視的平臺規(guī)則實施的隨機(jī)性交易；

　?。ㄋ模┠軌蜃C明行為具有正當(dāng)性的其他理由。

　　第四十二條 平臺內(nèi)經(jīng)營者作為原告提起訴訟，主張平臺經(jīng)營者利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)、平臺規(guī)則等實施濫用市場支配地位或者其他違法行為，根據(jù)原告的訴訟請求和具體案情，人民法院可以區(qū)別下列情形作出處理：

　?。ㄒ唬┢脚_經(jīng)營者通過懲罰性或者激勵性措施等限定平臺內(nèi)經(jīng)營者交易、對平臺內(nèi)經(jīng)營者附加不合理的交易條件、對條件相同的平臺內(nèi)經(jīng)營者在交易價格等交易條件上實行差別待遇等，原告主張該平臺經(jīng)營者濫用市場支配地位的，依照反壟斷法第二十二條、電子商務(wù)法第二十二條的規(guī)定審查認(rèn)定；

　?。ǘ┰嬷鲝垖嵤┣绊椥袨榈钠脚_經(jīng)營者違反電子商務(wù)法第三十五條的規(guī)定的，依照該條規(guī)定處理。

　　五、民事責(zé)任

　　第四十三條 被告實施壟斷行為，給原告造成損失的，根據(jù)原告的訴訟請求和查明的事實，人民法院可以依法判令被告承擔(dān)停止侵害、賠償損失等民事責(zé)任。

　　判令被告停止被訴壟斷行為尚不足以消除排除、限制競爭效果的，根據(jù)原告的訴訟請求和具體案情，人民法院可以判令被告承擔(dān)作出必要行為以恢復(fù)競爭的法律責(zé)任。

　　第四十四條 原告因被訴壟斷行為受到的損失包括直接損失和相對于該行為未發(fā)生條件下減少的可得利益。

　　確定原告因被訴壟斷行為受到的損失，可以考慮下列因素：

　　（一）被訴壟斷行為實施之前或者結(jié)束以后與實施期間相關(guān)市場的商品價格、經(jīng)營成本、利潤、市場份額等；

　?。ǘ┪词軌艛嘈袨橛绊懙目杀仁袌龅纳唐穬r格、經(jīng)營成本、利潤等；

　?。ㄈ┪词軌艛嘈袨橛绊懙目杀冉?jīng)營者的商品價格、經(jīng)營成本、利潤、市場份額等；

　?。ㄋ模┢渌梢院侠碜C明原告因被訴壟斷行為所受損失的因素。

　　原告有證據(jù)證明被訴壟斷行為已經(jīng)給其造成損失，但難以根據(jù)前款規(guī)定確定具體損失數(shù)額的，人民法院可以根據(jù)原告的主張和案件證據(jù)，考慮被訴壟斷行為的性質(zhì)、程度、持續(xù)時間、獲得的利益等因素，酌情確定合理的賠償數(shù)額。

　　第四十五條 根據(jù)原告的訴訟請求和具體案情，人民法院可以將原告因調(diào)查、制止壟斷行為所支付的合理開支，包括合理的市場調(diào)查費用、經(jīng)濟(jì)分析費用、律師費用等，計入損失賠償范圍。

　　第四十六條 多個被訴壟斷行為相互關(guān)聯(lián)，在同一相關(guān)市場或者多個相關(guān)市場給原告造成難以分割的整體性損失的，人民法院在確定損失時應(yīng)當(dāng)整體考慮。

　　多個被訴壟斷行為各自獨立，在不同的相關(guān)市場給原告造成損失的，人民法院在確定損失時可以分別考慮。

　　第四十七條 橫向壟斷協(xié)議的經(jīng)營者以達(dá)成、實施該協(xié)議的其他經(jīng)營者為被告，依據(jù)反壟斷法第六十條的規(guī)定請求賠償其參與該協(xié)議期間的損失的，人民法院不予支持。

　　第四十八條 當(dāng)事人主張被訴壟斷行為所涉合同或者經(jīng)營者團(tuán)體的章程、決議、決定等因違反反壟斷法或者其他法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定而無效的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照民法典第一百五十三條的規(guī)定審查認(rèn)定。

　　被訴壟斷行為所涉合同或者經(jīng)營者團(tuán)體的章程、決議、決定中的部分條款因違反反壟斷法或者其他法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定而無效，當(dāng)事人主張與該部分條款具有緊密關(guān)聯(lián)、不具有獨立存在意義或者便利被訴壟斷行為實施的其他條款一并無效的，人民法院可予支持。

　　第四十九條 因壟斷行為產(chǎn)生的損害賠償請求權(quán)訴訟時效期間，從原告知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)益受到損害以及義務(wù)人之日起計算。

　　原告向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報被訴壟斷行為的，訴訟時效從其舉報之日起中斷。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定不立案、撤銷案件或者決定終止調(diào)查的，訴訟時效期間從原告知道或者應(yīng)當(dāng)知道該事由之日起重新計算。

　　反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查后認(rèn)定構(gòu)成壟斷行為的，訴訟時效期間從原告知道或者應(yīng)當(dāng)知道反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定構(gòu)成壟斷行為的處理決定確定發(fā)生法律效力之日起重新計算。

　　六、附則

　　第五十條 人民法院審理壟斷民事糾紛案件，適用被訴壟斷行為發(fā)生時施行的反壟斷法。被訴壟斷行為發(fā)生在修改后的反壟斷法施行之前，行為持續(xù)至或者損害后果出現(xiàn)在修改后的反壟斷法施行之后的，適用修改后的反壟斷法。

　　第五十一條 本解釋自2024年7月1日起施行?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》（法釋〔2012〕5號）同時廢止。

　　本解釋施行后，人民法院正在審理的第一審、第二審案件適用本解釋；本解釋施行前已經(jīng)作出生效裁判，當(dāng)事人申請再審或者依照審判監(jiān)督程序再審的案件，不適用本解釋。