各市人民政府、行政公署，各縣（市）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將省工商行政管理局《關(guān)于做好〈中華人民共和國(guó)〉貫徹實(shí)施工作的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　安徽省人民政府辦公廳

　　一九九九年九月二十八日

　　關(guān)于做好《中華人民共和國(guó)合同法》貫徹實(shí)施工作的意見(jiàn)（安徽省工商行政管理局　一九九九年九月二十日）

　　《中華人民共和國(guó)合同法》（以下簡(jiǎn)稱新《合同法》）已經(jīng)九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)，將于今年10月1日正式施行。新《合同法》是以《經(jīng)濟(jì)合同法》、《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》和《 法》為基礎(chǔ)，總結(jié)了我國(guó)多年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)綜合形成的。新《合同法》是我國(guó)民法的重要組成部分，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法律制度之一。新《合同法》規(guī)定了合同行政監(jiān)督內(nèi)容，明確了工商行政管理部門監(jiān)督管理合同的職能和地位。它的頒布實(shí)施，對(duì)于健全和完善我國(guó)合同法律制度，規(guī)范市場(chǎng)交易行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)改革開(kāi)放和推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展具有重要作用。為了做好新《合同法》實(shí)施工作，現(xiàn)就宣傳學(xué)習(xí)、貫徹實(shí)施新《合同法》提出以下意見(jiàn)。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，組織培訓(xùn)，提高全社會(huì)合同法律意識(shí)

　　各級(jí)人民政府要高度重視新《合同法》宣傳貫徹工作，要將其列為“三五”普法的重要內(nèi)容抓緊抓好。工商行政管理部門是新《合同法》規(guī)定對(duì)合同進(jìn)行監(jiān)督的主要執(zhí)法部門之一，要積極指導(dǎo)幫助有關(guān)部門、行業(yè)系統(tǒng)和各類市場(chǎng)主體做好新《合同法》宣傳工作，使宣傳工作面向企業(yè)、面向市場(chǎng)、面向社會(huì)。各有關(guān)部門和行業(yè)系統(tǒng)要結(jié)合工作實(shí)際，突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好本部門、本系統(tǒng)的新《合同法》宣傳學(xué)習(xí)貫徹工作。各新聞單位要加大輿論宣傳力度，開(kāi)辦專欄、專題等，大力宣傳新《合同法》。

　　在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，各級(jí)工商行政管理等有關(guān)部門要認(rèn)真組織，開(kāi)展新《合同法》培訓(xùn)工作，既要提高合同監(jiān)督管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，又要幫助各類市場(chǎng)主體特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員掌握新《合同法》的基本知識(shí)，理解新《合同法》的條款規(guī)定，領(lǐng)會(huì)新《合同法》的精神實(shí)質(zhì)，從而依法訂立和履行合同，維護(hù)自身的合法權(quán)益。總之，要通過(guò)多種形式的宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高全社會(huì)的合同法律意識(shí)，為新《合同法》順利實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　二、建章立制，嚴(yán)格企業(yè)合同管理

　　合同是企業(yè)間經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的紐帶，是保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的重要依據(jù)。各類市場(chǎng)主體 特別是企業(yè)要建立健全合同管理制度，嚴(yán)格合同管理，強(qiáng)化合同自律。一是要建立健全合同管理機(jī)構(gòu)，配備、充實(shí)管理人員，做到合同管理“機(jī)構(gòu)、人員、制度”三落實(shí)，全面實(shí)行合同管理目標(biāo)責(zé)任制。二是要依據(jù)新《合同法》的規(guī)定，規(guī)范企業(yè)合同行為。三是要建立健全企業(yè)合同管理規(guī)章制度。包括委托代理制度，重要合同和大金額合同申請(qǐng)鑒證、備案、登記制度，合同示范文本使用管理制度，合同自查自律制度，合同檔案管理制度，合同管理獎(jiǎng)懲制度等。要通過(guò)建章立制，狠抓落實(shí)，全面推動(dòng)我省企業(yè)合同規(guī)范化管理。四是要嚴(yán)格遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，深入開(kāi)展重合同、守信用活動(dòng)，強(qiáng)化各類市場(chǎng)主體的法律意識(shí)，做到依法約，誠(chéng)實(shí)守約，全面履約。

　　三、加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保新《合同法》深入有效地貫徹執(zhí)行

　　各級(jí)工商行政管理部門要切實(shí)履行新《合同法》賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)主體的合同行政指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管工作。要大力推行合同示范文本。國(guó)家發(fā)布的合同示范 文本，各類企業(yè)要積極使用。有關(guān)行業(yè)、企業(yè)單位自行擬訂的適合自身需要的合同文本（包括），必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T審查，報(bào)省工商局批準(zhǔn)后，方可印制使用，避免合同的無(wú)效或違法欺詐行為的發(fā)生。對(duì)農(nóng)藥、化肥、種子、糧食等重要生產(chǎn)資料合同，技術(shù)開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)讓、建筑工程、承包租賃、融資租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、加工承攬、委托拍賣、居間、借款、抵押、房屋租賃、商品房購(gòu)銷、廣告發(fā)布等重要合同，價(jià)款或報(bào)酬在50萬(wàn)元以上的合同，“三會(huì)”（交易會(huì)、展銷會(huì)、訂貨會(huì)）合同，國(guó)家指令性計(jì)劃合同，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要合同等，按照合同當(dāng)事人的申請(qǐng)實(shí)行鑒證管理，認(rèn)真搞好資信和履約能力調(diào)查，嚴(yán)格審查合同的真實(shí)性、合法性，維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。要積極開(kāi)展合同執(zhí)法的檢查活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)防范合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堵塞合同漏洞，規(guī)范企業(yè)合同管理，認(rèn)真做好財(cái)產(chǎn)抵押登記工作。要運(yùn)用好合同監(jiān)管手段，提供法律幫助，對(duì)困難的國(guó)有企業(yè)和農(nóng)村開(kāi)展“幫扶工程”，使國(guó)有企業(yè)走出困境，使農(nóng)民脫貧致富奔小康。要嚴(yán)厲打擊合同違法行為，對(duì)合同欺